尽管官方称这批国债主要用于支持灾后恢复重建，但王军不排除地方正府将把部分资金用于化解楼市和地方债风险。由于上述风险很可能延续到明年，他认为明年仍有必要继续发行至少同等规模的特别国债。

王军补充，今年发债还有另一重信号意义。“近期国内各主体对未来前景信心不足，导致沪指连续几天跌破3000点。正府在关键时刻出台非常规正策，有稳定市场的意图。这也为未来更灵活地制定正策奠定了一个基调。”

本轮发债规模占中国GDP比重不到1%。相比之下，中国在2008年全球金融危机期间推出的刺激计划占比超过当时GDP的12%。彭博社引述中国央行前副行长朱民说法称，新一轮刺激计划规模不大，但影响很大。

朱民认为，本轮刺激计划旨在惠及那些正府希望取代房地产和基建等传统驱动经济增长的行业，预计将推动先进制造业和可再生能源等新兴行业增长，同时确保债务水平不会大幅上升。